“经济”一词在总统文在寅的新年致辞中出现了27次，但韩国“经济”还是亮起了红灯。数据显示，2018年韩国国民生产总值（GDP）实际增长2.7%，创下6年来的新低。尽管各方对增速下滑早有预期，文在寅政府也将2019年的工作重点指向了经济领域，但随着全球贸易局势仍未明朗，加之国内就业环境恶化，文在寅让“韩国经济腾飞”的口号后面还打着一个大大的问号。

　　出口疲软，就业堪忧

　　韩国中央银行韩国银行1月22日发布数据显示，2018年，韩国国GDP在剔除物价变动影响后，仅增长2.7%，创下2012年以来、时隔6年的最低水平。就具体行业看，制造业增速放缓，为3.6%；建筑业同比萎缩4.2%，降幅为近7年来最高。

　　在韩国银行看来，出口的疲软可能是韩国2018年经济增速放缓的主要原因，由于半导体等电子设备的出口减少，出口下滑了2.2%。韩国产业通商资源部此前发布的初步统计数据显示，韩国2018年12月出口意外同比下滑1.2%，之前分析师们预计为增长2.5%。

　　辽宁大学东北亚研究院、察哈尔学会研究员李家成指出，作为对外依存度稿的外向型经济体，周边环境和全球贸易形势对韩国影响很大。中美两国分别是韩国第一大和第二大出口市场，受2018年中美贸易摩擦影响，两国制造业不景气加剧，这对韩国出口造成了冲击。

　　不过，韩国经济寒冬并不能全归咎于周边局势。文在寅政府在国内推行的经济政策也是“元凶”之一。李家成向北京商报记者分析称，文在寅上任后主推“收入主导增长”的经济路线，大幅上调了最低工资标准，这对用工企业尤其是中小企业来说，打击巨大。

　　韩国就业网站“Alba Call”的一组调查数据显示，有92.7%的个体工商户回答称，提升的最低薪资将影响其经营：其中17%的店主表示将考虑裁减现有打工生，而7%的店主甚至考虑将关闭自有店铺。首尔市政府大数据库的数据也显示，仅首尔一个城市，一年便有24000家个体工商户店关闭。

　　企业用工成本上涨导致雇工意愿下降。10月是韩国的传统招聘季。2018年10月，韩国就业人口共计2709万人，相较上年同期仅增加6.4万人。这是自2013年以来10月净增就业人口首次少于10万。

　　李家成指出，失业率上涨导致收入整体降低，最终会影响消费。据韩国银行统计，2018年10月韩国消费者信心指数为99，同比下降一个点，延续了自2017年12月以来的颓势。

　　施政重心回归经济

　　对于国内经济红灯频闪，文在寅也感受到了压力。据统计，在2019年的新年致辞中，文在寅共提及27次“经济”、13次“创新”、10次“企业”和6次“就业岗位”。

　　韩国高丽大学政经学院教授李国宪认为，本次致辞全程都围绕着“经济”二字，主要体现了文在寅政府对于现有韩国经济状况的担忧；另一方面也体现韩国民众对于经济问题的不满，已经使文在寅政府有所紧张。

　　实际上，自上台以来，韩国国内就有批评声指出，文在寅重外交、轻经济。在2018年的新年贺词中只提及了3次“经济”，而有6次提到“和平”，4次提到“朝鲜”。

　　虽然文在寅的外交努力也有着经济方面的考虑，例如推动旅游业、基础设施建设等领域的合作，拉动经济增长。不过，李家成告诉北京商报记者，南北经济合作仍只停留在纸面上，美国的制裁依然没有取消，要想落地成为新的经济增长点尚需时日。

　　而在新的一年，文在寅提出，“我们需要新的产业政策，以开辟创造价值的‘创新’克服我国经济的结构性局限”，争取2019让韩国经济腾飞。“我们将正式为第四次工业革命的基础——数据、人工智能、氢经济、智能工厂、自动驾驶汽车等创新增长投入预算。”

　　1月3日，作为三星掌门人在新年后的首个公开活动，李在镕接连访问了位于韩国水原的三星电子工厂，参观5G设备工厂及新一代半导体芯片工厂。2018年12月，韩国政府宣布联合本国三大通讯运营商，在部分地区提供5G商用化服务，这也是新一代移动通信服务在全球首次实现商用。12月3日，韩国产业通商部发表新一轮扶持措施，支持并鼓励在境外设立工厂的韩资企业回韩国办厂兴业，提出将为把所有生产设施迁回韩国的企业提供最高100亿韩元的补贴。

　　但是，李家成分析称，大企业投资拉动新增长属于短暂性刺激。实际上，像三星、大宇等财阀本身也面临着诸多问题。“例如三星手机在中国市场的份额锐减，半导体市场需求也不旺盛。去年大宇等造船公司的订单量也出现锐减等等。”

　　而对于企业回迁，一项媒体调查显示，受访韩国企业中，96%的企业明确表示“无意将现有产能迁回韩国”，而仅有1.3%的企业表示“愿意积极考虑迁回产能”。

　　金丝雀效应

　　17世纪，英国人将金丝雀放入矿井，对空气质量进行检测，如果金丝雀停止唱歌，那么意味着空气已达到致人中毒的水平。虽然残忍，但充满警示意味。而今，在全球经济的矿井里，作为最早披露上月经济数据的国家，韩国成了这只歌声渐弱的金丝雀，也成为经济学家眼中经济衰落的预警信号。

　　披露时间早只是一方面，让华尔街惧怕韩国金丝雀的是出口指标。虽然韩国经济体量不算大，但其出口的商品种类比较丰富，从石化到电子、手机等，且出口的对象包括中国、美国、日本等贸易大国，因此其出口的波动被视为其主要贸易伙伴经济状况的“晴雨表”，也意味着全球消费需求的强劲与否。

　　这不是韩国首次预警。早在去年5月，韩国出口就出现了两年以来的首次负增长。彼时，美银美林指出，这也意味着全球经济增长和企业盈利都来到危险边缘，这对全球市场来说都很不妙。而就在本月早些时候，韩国央行行长李柱烈就曾对全球经济放缓和贸易局势表示出担忧。

　　虽然因为一只金丝雀就“唱衰”全球经济过于绝对，但面对着目前贸易形势和各国层出不穷的难题，就连国际货币基金组织（IMF）也难以乐观起来。IMF于21日发布了最新《全球经济展望》报道，以“全球扩张趋弱”为题，并分别下调2019、2020年全球经济增速预期0.2和0.1个百分点至3.5%和3.6%。这也是继去年10月，IMF两年内首次调降全球经济增长预期之后的再度下调。

　　“前景的风险已经超出了此前预测中所考虑到的水平，”IMF给出的理由不止贸易的不确定性，包括美联储的不断加息、欧洲央行退出量化宽松购债计划、英国“无协议脱欧”等等。IMF认为当前的融资环境已经从去年秋季以来收紧，且公私部门的债务处于相当高水平。

　　IMF不是唯一的“看空者”。据彭博社报道，就在IMF发布报告几小时后，普华永道公布的一项调查数据显示，30%的全球商界领袖预计经济增长将在2019年放缓，其中北美地区的企业高管尤为担忧。对经济形势乐观的人数已从去年的63%下降至37%。